美国拟设国家级比特币储备库
最新公布的《2026年美国储备现代化法案》草案，预示着美国在数字货币治理领域迈入制度化新阶段。该提案建议在财政部体系下设立“战略比特币储备库”，并构建涵盖资产获取、安全保管、信息披露与监督问责的完整法律框架。
分布式冷存储与跨部门协同管理
根据法案设计，财政部长将统筹建设覆盖全美的分布式安全存储网络，采用离线冷存储技术确保资产物理与数字层面的安全性。相关运营由财政部主导，同时需联合国防部、国土安全部及区块链安全专家共同制定防护标准，形成多层风险防控体系。
储备库所持比特币须执行最低20年锁定周期，期间禁止任何形式的抛售、拍卖、置换或转让行为。在锁定期结束前两年，财政部长必须向国会提交关于资产后续处置路径的详细规划报告，以保障决策的前瞻性与合规性。
分阶段百万枚比特币购入计划
为实现储备目标，法案授权财政部在未来五年内每年定向采购20万枚比特币，累计达100万枚。该过程将通过分批、低频、大额交易方式实施，旨在最小化对市场价格的扰动，维护市场稳定性。
除公开购买外，通过司法没收、机构间资产转移、慈善捐赠等合法途径获得的比特币亦须纳入储备库统一管理，遵循相同的托管与禁售规则。资金来源包括美联储内部资源再分配以及黄金储备价值重估所产生的收益。
法案还明确要求所有联邦机构持有的比特币必须上缴至战略储备库，不得擅自对外出售。各州可自愿选择设立独立的储备账户，其资产归属与管理权归本州所有。立法特别强调，联邦政府无权干预或强制征用个人及组织合法持有的比特币权益。
若该法案最终落地，将首次为美国联邦层面的比特币资产管理提供系统性法律依据。草案配套设置了季度储备证明文件、第三方密码学审计报告以及国会定期审查机制，全面强化运作透明度与公众监督能力。