从自管到外委：韩国国税厅启动数字资产托管模式转型

为提升对没收数字资产的安全管控能力，韩国国税厅宣布将在本年上半年完成从自主保管向委托专业私营托管机构管理的过渡。此举旨在规避过去因内部管理疏漏引发的重大财务与声誉危机。

政策变革动因

长期以来，韩国税务部门采用将硬件钱包存放于实体证物室的方式保存被收缴的比特币及各类代币。然而，近期接连发生的严重安全事故促使决策层重新评估现有模式。

其中一起事件中，国税厅在官方新闻稿中误发一张高清硬件钱包照片，清晰暴露了24个单词的助记词，导致外部人员在短时间内利用该信息转移价值约480万美元的被扣押代币。另据披露，光州检察官办公室曾在2025年遭遇钓鱼攻击，一度丧失对320枚比特币的控制权，虽最终追回，但已造成广泛质疑。

新管理体系构建路径

根据规划，国税厅将成立“虚拟资产管理体系先进化工作组”，负责对潜在私营合作方进行严格资质评估。高级负责人高英一强调，遴选标准将重点关注企业的安全防护等级、运营规模以及保险覆盖范围。

同时，国税厅正联合行政安全部推进专门的数字资产综合管理部门建设。该机构将实现对扣押资产全生命周期的闭环监管，涵盖从初始收缴、存储管理、合规处置直至最终移交国库的全过程。

私营托管的现实挑战与替代方案

面对暗币等特殊类型数字资产的管理难题，韩国国家警察厅已起草首份相关指导方针草案。由于此类资产无法部署于常规硬件钱包，警方需依赖安装在专用服务器上的软件钱包进行操作。

目前，警察厅所辖扣押资产总值约为545亿韩元，其中比特币占比超过90%。然而，受限于仅8300万韩元的预算，其去年三次招标均未成功。

尽管私营托管具备专业化优势，但风险依然存在。美国法警局曾委托名为CMDSS的公司管理没收资产，但该公司所有者之子仍被控盗取价值4600万美元的比特币，暴露出第三方依赖的潜在漏洞。

在此背景下，部分专家建议应探索政府主导的公共托管模式，即由国家设立的专业信托机构统一负责资产管理，以降低外部承包带来的不可控风险。