拜登政府启动数字资产监管改革进程

白宫近日发布行政指令，要求联邦机构联合制定全面的数字资产监管体系，确保新兴金融技术能够安全、有序地融入美国支付与金融基础设施。该举措标志着美国在加密经济治理方面迈出关键一步。

优化监管路径以支持创新

新政策聚焦于降低制度性门槛，提升监管效率。文件强调应建立跨部门协作机制，推动金融科技企业、金融机构与监管机构之间的常态化沟通，消除阻碍技术落地的非必要法规障碍。

根据计划，主要金融监管机构须在90天内完成现行法律条文的合规性评估，识别对科技公司参与金融活动构成掣肘的条款。随后的180天内，将启动试点项目，探索加快创新产品入市的审批通道。

美联储重塑支付账户准入规则

此次指令明确要求美联储重新审视非银行机构及未参保存款类实体申请支付账户的资格标准。特别关注点在于：美联储下属12家地区分行是否可在不接受中央统一授权的前提下，独立授予支付权限？这一议题与怀俄明州设立的特殊目的存托机构（SPDI）密切相关。

今年初，美联储堪萨斯城分行已向位于怀俄明州的数字银行项目Kraken发放有限范围内的“主账户”权限。目前已有数家金融科技企业提交类似申请。

需指出的是，怀俄明州的特殊目的存托机构属于州级许可的新型金融实体，其业务集中于加密资产托管、数字资产管理等专业领域，与传统商业银行职能存在本质区别。

去年12月，美联储曾提出“精简版”主账户方案，允许符合条件的机构在特定条件下接入美国核心支付网络。若该模式正式落地，将极大提升数字金融企业的系统接入效率。

强化金融透明度应对非法资金流动

另一项配套行政命令重点打击跨境非法资金转移行为。财政部及相关部门被赋予更大权力，加强对未注册资金汇兑服务和点对点支付平台的监管力度。

政策明确禁止无证移民利用虚假身份开设银行账户或获取支付服务，并将重点排查协助隐藏交易费用的第三方平台。财政部已被授权对可能违反《银行保密法》的支付服务商及中介结构实施持续监控。

推动加密金融与传统体系深度协同

这两项行政令共同勾勒出一个兼顾创新激励与风险防控的治理蓝图。随着数字资产产品逐步进入主流市场，此举有望开启私营部门与公共监管机构合作的新范式。

文件原文强调：“美国的政策导向是通过流程优化与壁垒清除，构建一个有利于金融科技企业与联邦机构高效协作的制度环境。”