稳定币收益之争：立法与银行的角力
代币化存款正推动美元结算迈入7×24小时实时时代，且资金始终受联邦监管体系保护，无需脱离传统银行框架。然而，华尔街大型金融机构与中小型社区银行一致反对稳定币产生利息。财政部主导的监管机制或可弥合银行与非银行发行方在销售行为上的差异。目前，《清晰法案》尚需在参议院完成关键修订后，才能进入全体投票程序。
稳定币不应成为收益载体
众议员弗兰奇·希尔重申其核心立场：稳定币本质上是支付工具，不应具备利息功能。他在受访中明确表示：“在当前众议院版本中，我们已排除稳定币支付利息的可能性，这一原则至今未变。” 此区分至关重要——一旦稳定币提供收益，其属性将趋近于银行存款或货币市场基金，从而触发联邦监管义务。而目前大多数原生加密发行机构尚未满足此类合规要求。若允许非银行实体向持有者支付利息，将严重冲击那些承担准备金管理、信贷规则及监管审查义务的传统银行的利益。
豁免条款引发巨头警觉
尽管《清晰法案》草案中明文禁止支付利息，但仍保留特定情境下的收益豁免，允许项目成员间进行激励分配。对此，希尔指出，摩根大通首席执行官杰米·戴蒙对此条款尤为敏感。他表示：“虽然法律条文禁止加密公司直接发放奖励，但在某些联盟成员关系下，它们仍可间接实现收益支付，这正是戴蒙所担忧的核心。”
银行自主构建替代生态
面对立法僵局，主要商业银行已主动出击。希尔提及近期宣布的华尔街代币化存款网络，证明传统金融基础设施可在不依赖私有稳定币的前提下，实现区块链上的高效结算。该系统由The Clearing House运营，支持代币化存款通过分布式账本技术实现即时转移与全天候清算。
其实际价值极为显著：企业客户可获得即时、可编程、全天候的美元结算能力，这正是私有稳定币吸引用户的核心优势。但关键在于，所有资金仍存放在受联邦存款保险覆盖的银行账户中。希尔强调：“这项技术使我们完全有能力在关键应用场景中摆脱对美元抵押型稳定币的依赖。”
基层银行同声共气
反对稳定币支付收益的呼声不仅来自大型投行。美国独立社区银行家协会已公开表态，与摩根大通、花旗集团等保持立场一致。希尔援引该协会主席声明称：“我们的研究显示，国会必须将禁止支付收益的规定扩展至加密交易所、关联平台及其他中介主体。社区银行在金融体系中的角色不可替代，不容因监管漏洞而被侵蚀。”
法案推进仍处关键阶段
《清晰法案》尚未达到参议院全会表决条件。银行界仍在推动对提里斯-阿尔萨布鲁克斯妥协方案中措辞的进一步优化，双方谈判仍在持续。希尔坦言：“我们必须继续打磨法案细节，确保其既具前瞻性又具可操作性。”
他建议，由财政部主导的监管流程可有效处理银行与非银行发行机构在销售实践层面的剩余分歧，无须新增立法条款。整体方向清晰而坚定：“我们需要这部法案，也需要清晰的市场结构。我坚信，美国银行将在这一新兴领域保持强大竞争力。”