美国拟设立国家级比特币战略储备体系

最新发布的《2026年美国储备现代化法案》草案，预示着联邦政府在数字货币治理领域迈出关键一步。该提案旨在财政部框架下构建“战略比特币储备库”，并明确比特币的获取路径、安全保管、信息披露及监管流程。

分布式冷存储与跨部门协同管理

根据法案设计，财政部长将统筹建设覆盖全国的分布式冷存储网络，确保政府持有的比特币以离线方式集中保存。财政部将主导日常运营与安全防护，同时须联合国防部、国土安全部以及行业安全专家共同制定多层次防御策略。

储备资产实行严格的长期锁定机制：所有购入的比特币须至少持有20年，期间禁止任何形式的出售、置换或市场干预。在到期前两年，财政部长需向国会提交关于资产后续处置的可行性评估报告。

分阶段百万枚比特币收购规划

法案授权财政部在未来五年内每年投入资源采购20万枚比特币，目标是累计持有总量达到100万枚。为降低对市场价格的扰动，采购将采用分批、定向交易等结构化手段实施。

除公开购买外，通过司法没收、金融机构合规转移、慈善捐赠等合法渠道获得的比特币也将统一纳入战略储备体系，并执行相同的托管与锁定期要求。资金来源包括美联储内部资源配置调整以及黄金资产价值重估等创新机制。

此外，联邦机构所持比特币必须转入中央储备库，不得直接对外抛售。各州可自愿设立独立储备账户，保留其所有权归属，但需接受联邦审计标准。法案特别强调，任何个人或组织合法持有的比特币均不受政府征用或限制。

一旦立法落地，美国将建立起一套涵盖比特币获取、安全保管、信息披露与长期管理的完整法律框架。为保障公众信任，法案规定每季度发布储备证明文件，引入第三方密码学审计，并建立国会常态化监督机制，全面提升储备运作透明度。