加密资产税收立法面临两党分歧挑战

美国众议院筹款委员会近日启动对数字资产税收规则的审议，聚焦提升加密资产收益征管透明度与一致性。然而，首场听证会揭示出提案尚未获得跨党派广泛支持。民主党议员在会上提出多项质疑，部分关键人物更在会前便表达反对立场，凸显立法进程的复杂性。

初步审议暴露制度隐忧

委员会主席贾森·史密斯强调，新法案目标在于降低数字资产持有者及中介机构的合规成本，推动其税务处理与传统金融工具趋同，从而消除当前因规则模糊带来的不确定性。不过，多位议员明确指出，此次听证仅为立法程序的起点，后续还需经历多轮修改与内部审议，方能进入全体投票阶段。

民主党首席代表理查德·尼尔虽表示可能支持相关措施，但仍强调两党对提案均持审慎态度，需进一步验证其可行性与公平性。

在市场结构监管议题之后，加密税收已成为华盛顿政策焦点。现行税制在追踪挖矿、质押收益及高频交易所得方面存在显著困难，导致大量纳税人难以合规，也给国税局带来巨大压力。

小额交易与质押激励成焦点

新提案拟对微小金额的加密交易免除申报义务，此举有望减轻普通用户的记账负担，并促进稳定币在日常支付中的普及。史密斯指出，若民众希望以数字资产替代现金或信用卡，就不应被繁琐的税务流程所阻碍。作为密苏里州共和党人，他正主导该委员会工作。

另一核心条款则针对挖矿与质押所得的双重征税问题——此类收益通常在获取时即被视为应税收入，出售时再次征税。这一设计引发会议中最为激烈的争论。

纽约大学法学院税务法中心副主任迈克·凯彻警告称，允许投资者将通过质押或挖矿获得的新代币递延纳税直至售出，可能催生新的避税策略，并为复杂商业结构滥用提供空间。（注：质押指将资产锁定于区块链网络以协助验证交易并获取奖励；挖矿则依赖算力完成交易确认并生成新币。）

尽管法案设有多项防范机制，凯彻仍担忧其可能被用于长期规避税收，加剧民主党对潜在漏洞的忧虑。

立法窗口受限，参议院进展缓慢

由于本届国会会期将于2026年底结束，且立法议程密集，加密税收法案是否能在期限内完成全部程序尚不确定。参议院方面亦进展有限，参议员辛西娅·卢米斯虽持续推动类似立法，但至今未取得实质性突破。

与此同时，新法案不仅有助于减轻纳税人负担，也将缓解美国国税局的系统压力。今年，该机构正因新加密申报系统的上线而面临申报量激增。Coinbase税务副总裁劳伦斯·兹拉特金指出，尽管数百万美国人已使用数字资产，但现行税法仍将其视为边缘化的小众领域，这种认知偏差给个人、企业及监管机构均带来不必要的混乱与成本。