《清晰法案》参议院审议面临伦理条款挑战

当前，《清晰法案》的最终文本仍在协商之中，伦理条款成为阻碍立法进程的关键因素。参议员们预计将在7月启动投票程序，但相关讨论尚未达成一致。与此同时，针对《区块链监管确定性法案》（BRCA）的执法机构支持态度依然分歧明显，多个组织仍未明确表态。

参议员罗恩·怀登强调，必须保留对非托管型区块链软件开发者的法律保护机制。尽管参议院计划在本月晚些时候开始审议该法案，但在7月4日休会期结束前，各方仍未完成关键谈判。据透露，辛西娅·卢米斯原计划在休会期间发布更新的妥协文本，但这一承诺并未兑现，导致后续讨论陷入僵局。

伦理条款仍是立法核心瓶颈

尽管卢米斯曾承诺利益相关方将在休会期间收到修订版草案，但实际文件并未如期公布。这使得参议员们在重返国会前，不得不将焦点集中于尚未解决的争议点。多位行业代表指出，伦理条款的模糊性是当前最大障碍，若能妥善回应相关关切，或将有助于缓解其他条款的对立情绪。

此前，由于参议院共和党人及白宫官员撤回对一项涉及州总检察长起诉权提案的支持，初期谈判宣告失败。该提案原本赋予各州针对司法部执法不力提起诉讼的权利。随后，卢米斯提出替代方案，即允许州总检察长对上架政府官员发行代币的平台发起诉讼。然而，民主党阵营至今未公开表态是否支持此新路径。

执法机构立场影响立法走向

特朗普政府与执法部门就BRCA条款的讨论持续进行，该部分仍是法案中最受关注的内容之一。全美黑人执法高管组织已明确表示支持。此外，全美主要县警长协会已将立场由反对转为中立。但全美警长协会、全美警察组织协会以及警察兄弟会仍未作出正式回应。参议员凯瑟琳·科尔特斯·马斯托和马克·华纳均表示，只有充分回应执法机构的担忧，他们才会考虑支持该法案。

怀登坚持保护开发者权益

参议员罗恩·怀登重申，应维持参议院银行委员会通过的BRCA原始措辞。他与卢米斯于1月共同提出该独立法案。怀登指出，该条款旨在明确非托管型软件开发者不应仅因代码发布而被归类为资金转移商。同时强调，司法部与金融犯罪执法网络（FinCEN）仍保有调查和追责非法行为的权力。

不过，怀登对《清晰法案》整体的立场尚不清晰。他曾反对《GENIUS法案》，也否决了推翻IRS DeFi经纪人规则的动议。与此同时，参议员汤姆·蒂利斯表明，除非伦理条款得以保留，否则他将不会支持该法案。