美国拟建比特币战略储备

美国拟设立国家级比特币战略储备

美国国会众议员尼克·贝吉奇与贾里德·戈尔登近日联合提交《美国储备现代化法案》，提议由财政部构建战略性比特币储备及数字资产库存体系。若该法案落地，联邦机构将在未来二十年内禁止出售所持比特币，并获授权在五年内累计购入最多100万枚比特币，约占全球总供应量的5%，每年上限为20万枚。

本提案基于贝吉奇此前提出的《比特币法案》延伸而来，目标是将2025年3月签署的临时行政命令转化为具有法律约束力的长期制度安排。目前已有18名议员联署支持，其中仅戈尔登为民主党人，其余均为共和党籍，反映出以保守派为主导的跨党派共识。

法案明确规定，所有通过合法途径获取的比特币必须永久锁定于国家储备中，期限不少于二十年。这一条款同样适用于美国当前持有的约32.8万枚比特币（估值约255亿美元），使其成为全球最大的主权级比特币持有者。

贝吉奇将比特币在加密生态中的地位类比于黄金在传统贵金属体系中的角色，指出其占整个加密市场市值比重接近60%。戈尔登则强调，尽管美国已掌握大量比特币资产，但至今缺乏系统性管理框架，亟需立法规范。

根据草案设计，任何出售比特币所得资金将专项用于削减联邦债务，而非再投资。其核心目标并非扩张持仓规模，而是优化现有资产结构，实现价值保值与最大化。有独立研究机构评价称，该法案标志着政府数字资产管理迈入专业化新阶段。

要使该法案成为正式法律，仍需经历委员会听证、众议院全体表决，并最终由总统签署。在此过渡期，白宫正加速构建数字资产存储的法律与技术基础设施。数字资产总统顾问委员会负责人指出，现行行政命令存在易被撤销的风险，因此制定成文法至关重要。

该负责人透露，当前部分联邦机构的数字钱包管理松散，存在随意存放甚至泄露隐患，过去也曾发生因加密资产保管不当引发的事件。新拟议框架将建立统一、可审计、高安全性的托管体系，防范操作风险。

此外，对于司法程序中扣押或作为证据保存的加密货币，在案件未终结前不得转移。相关资产将处于冻结状态，直至法院作出裁决——后续可能返还受害者或移交财政部统一管理。

近期比特币价格在77,200至78,100美元区间震荡。据纽约市场数据，周五上午交易价为77,447美元，显著低于去年突破99,000美元的历史高位。

截至目前，该法案尚未对市场价格产生实质性影响。在美联储持续紧缩货币政策主导市场情绪的背景下，关于美国储备计划的消息未能扭转短期定价趋势。法案若想生效，还需通过参议院版本审议、多轮委员会讨论及总统签字等复杂流程。

目前，美国以32.8万枚比特币的持有量位居全球各国合法储备之首。其推动将比特币与黄金、石油并列纳入国家战略资产分类的动向，彰显了确立比特币官方地位的战略意图。一旦该法案或配套托管机制成功实施，美国有望在全球范围内率先建立主权级加密资产管理范式。