土库曼斯坦将从2026年起全面监管加密货币行业

土库曼斯坦近日正式通过立法，宣布自2026年1月1日起全面承认并监管加密货币相关活动，成为中亚地区首个将数字资产纳入国家级制度框架的国家。该法案由总统谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫签署，旨在建立透明、可追踪的资金流动体系，强化对虚拟资产交易、托管及挖矿行为的管控。

加密货币行业监管框架确立

根据新法律，虚拟资产的发行、初始配置、挖矿以及提供相关服务的机构均被列为受监管业务。所有运营实体须取得牌照，遵守了解你的客户（KYC）和反洗钱（AML）规定。交易所与托管服务商被强制要求采用冷存储技术以保障资产安全。 法律明确禁止金融机构提供加密货币服务，并赋予国家权力暂停、撤销或强制退还代币发行资金。矿池与挖矿公司需按内阁制定程序完成注册，私人与工业级挖矿均被允许，但“隐蔽挖矿”行为将被严格禁止。 值得注意的是，土库曼斯坦中央银行可能获授权使用或自主运营分布式账本系统，引发公众对公民是否被迫接入国家监控网络的担忧。

数字资产法律地位清晰界定

新法案首次在法律层面定义了虚拟资产的性质。加密货币既可作为独立民法标的物，也可用于证明财产权或非财产权主张，但不被视为法定货币、流通货币或证券。 根据资产属性，虚拟资产被划分为有抵押与无抵押两类。监管机构将制定有抵押资产的流动性标准、结算机制及紧急赎回流程，确保市场稳定。 为实现统一管理，政府设立了跨部门监管协调机制，涵盖内阁、中央银行、财政经济部、通信部、能源部等机构，负责制定发行、存放、流通政策，管理国家采购中的数字资产使用，并规范交易所设立与运营规则。

推动经济多元化战略落地

作为全球第四大天然气储量国，土库曼斯坦长期依赖能源出口，主要供应中国市场。当前正值其推进经济结构转型的关键阶段，新立法被视作吸引数字资本、促进数字化发展的关键举措。 政府发言人表示，该政策将“有助于吸引投资和刺激数字化”，为国家构建新型基础设施注入新动能。随着各国陆续出台本国Web3规则，土库曼斯坦的行动反映出加密行业正从边缘创新走向国家级战略布局。