明尼苏达州立法双轨并进：推动合规托管，严控高风险渠道
明尼苏达州州长蒂姆·沃尔兹在一周内正式签署两项关键性加密相关法案，宣告该州在数字资产监管领域迈入新阶段。此举不仅为受监管金融机构拓展服务边界，也对存在严重欺诈隐患的非正规渠道实施全面封堵，体现立法者在鼓励创新与保障公众安全之间的精准平衡。
金融机构获准开展虚拟货币托管业务
州长批准了众议院法案HF 3709，赋予该州注册银行及信用合作社依法提供虚拟货币托管服务的资格。根据新规，符合条件的机构可作为受托人、托管人或非受托人角色，承担数字资产的安全保管、控制与管理职责。值得注意的是，该法律明确排除了银行参与加密资产交易、投资或出借等行为，确保托管职能不越界。
所有计划提供此类服务的机构须在启动前至少60天向州专员提交书面申请，详细说明其服务模式及配套风险管理机制。该法案将于2026年8月1日正式施行，仅适用于此后开始运营的托管服务。
该法案历经多轮审议：4月30日在众议院以130票对4票通过，5月6日于参议院以51票对16票获通过，并于5月11日再次获得众议院119票对6票的最终确认，随后交由州长签署。发起人之一、州众议员伯尼·佩里曼强调，此举旨在维护本州金融机构的竞争力，避免居民因本地服务缺失而被迫依赖外州或海外无监管平台。
截至2025年5月，明尼苏达州拥有240家商业保险银行，总资产规模达1280亿美元；另有82家信用合作社隶属于本地网络。圣克劳德金融信用合作社披露，其20%的会员已持有加密货币，反映出市场对合规托管服务具备真实需求。
针对老年群体欺诈，全面叫停加密自助终端
同日，州长沃尔兹签署参议院法案SF 3868，宣布禁止加密货币自动柜员机在该州境内运营。该立法聚焦于近年来频发的针对老年人的诈骗案件，要求现有设备必须在2025年8月1日前逐步停用。
数据显示，自2023年至2025年，明尼苏达州共接到134起与加密自助终端相关的欺诈投诉，累计损失接近100万美元。其中2025年单年即发生70起案件，造成超过54万美元损失，平均每笔交易亏损高达6800美元。
明尼苏达州AARP组织公开支持该禁令，并援引联邦调查局数据指出，老年人是此类诈骗的主要目标人群。商务部助理专员萨拉·佩恩表示，尽管2024年已推行部分消费者保护措施，但诈骗分子迅速绕过交易限额与警示系统，使得原有机制“收效甚微”。她断言：“在明尼苏达州，目前不存在真正安全的加密自助服务终端。”
整体来看，这两项立法构成清晰的双轨策略：一方面开放受控环境下的创新空间，另一方面坚决清除缺乏监管保障的风险入口，彰显州政府在数字金融发展中的审慎与前瞻立场。