巴基斯坦确立全国性虚拟资产监管体系

巴基斯坦议会近日正式通过《2026年虚拟资产法案》，标志着该国首次建立涵盖数字资产全链条的法律监管框架。法案授权成立巴基斯坦虚拟资产监管局，赋予其对加密交易平台、托管机构、钱包服务商、代币发行方及借贷平台等主体的审批、监督与监察权限，全面规范行业运营行为。

监管机构获重大执法权

根据法案内容，监管局有权对无证运营者处以最高5000万巴基斯坦卢比罚款，并建议判处五年监禁；未经授权的代币发行将面临最高2500万卢比罚款及三年监禁。现有服务机构须在六个月内完成合规整改，否则将被强制停止业务。 监管局强调，其职责包括打击洗钱、恐怖主义融资及相关非法活动，确保监管标准与国际接轨。同时，所有服务必须符合伊斯兰教法原则，体现本土化合规要求。

立法前筹备工作持续推进

2026年2月，监管局启动监管沙盒机制，允许企业在受控环境中测试资产代币化、稳定币应用、跨境汇款通道等实际场景。此前于2025年12月，已向两家国际加密平台发放无异议证书。 监管局主席比拉勒·本·萨奇布表示，伴随无异议证书的签发以及与巴基斯坦国家银行合作推进的银行通道建设，一套符合全球反洗钱标准的许可体系正在成型。与此同时，财政部已与某平台签署谅解备忘录，计划探索最高20亿美元政府背书实体资产的区块链代币化路径。

区域影响与行业前景展望

巴基斯坦是全球加密货币采用率最高的国家之一，据估算约有3000万至4000万国民参与数字资产交易，年交易规模超过3000亿美元。此前长期缺乏有效监管，导致数千万参与者权益难以保障。 新法案的实施被视为消除行业不确定性的关键一步。分析指出，这一立法进展可能对印度等邻国产生政策示范效应——尽管印度在加密采用方面位居前列，但尚未建立同等效力的立法框架，此举或将加速其监管进程。