土库曼斯坦2026年全面入局加密监管：数字资产迈向国家级治理
在全球加密监管格局持续演进的背景下，中亚国家正加速布局。土库曼斯坦近日通过一项具有里程碑意义的立法，决定自2026年1月1日起正式承认并实施对加密货币行业的国家级监管，首次将其纳入国家制度体系。
加密货币行业监管框架落地
该法案由总统谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫签署，将于2026年初正式生效，明确将虚拟资产的挖矿、发行、初始配置及服务商活动纳入受控范畴。
法律要求所有相关机构必须取得牌照，并强制执行客户身份识别（KYC）与反洗钱（AML）合规机制。同时，交易所和托管平台须提供冷存储解决方案以保障资产安全。
值得注意的是，信贷机构被明令禁止开展加密货币服务，且政府保留权力可暂停、撤销或强制退还代币发行所得款项。
根据规定，矿池与挖矿企业需按内阁制定流程完成注册。私人与工业级挖矿均被允许，但“隐蔽挖矿”行为被严格禁止。
此外，中央银行或将获授权运营或使用分布式账本技术，引发外界对其可能构建国家主导监控网络的担忧。
数字资产法律地位明确划分
新法首次界定虚拟资产在民法中的属性：既可作为独立财产权标的，也可用于证明对其他民事权利的主张。
需要强调的是，加密货币在土库曼斯坦不被视为法定货币、流通工具或证券。其被划分为有抵押与无抵押两类资产，监管机构将制定相应的流动性标准、结算规则及紧急赎回机制。
为统筹管理，法案设立跨部门监管协调机制，涵盖内阁、央行、财政经济部、通信部、能源部以及各级行政机构。
内阁将负责制定统一政策，包括数字资产发行、存放、流通规范，国家采购中的应用，矿工注册，以及加密交易所设立、运营与报告要求。
经济转型战略：摆脱天然气依赖的关键一步
作为中亚典型的沙漠型经济体，土库曼斯坦坐拥全球第四大天然气储量，主要出口至中国。当前，该国正积极推进经济结构多元化，减少对能源出口的单一依赖。
政府发言人向路透社表示，此次立法旨在“吸引外部资本注入，激活数字化发展动能”，是实现长期可持续增长的重要举措。