亚利桑那州加密战略再下一城：数字资产储备基金法案闯关成功

作者：38bq.com 法规观察员
发布日期：2026年2月22日

美国加密货币友好州亚利桑那州再次走在了立法前沿。继去年成功引入比特币战略储备后，该州参议院财政委员会于2月16日以4票赞成、2票反对（1票弃权）的投票结果，顺利通过了由共和党参议员马克·芬彻姆（Mark Finchem）提出的《数字资产战略储备基金》法案（SB1649），为该州将加密货币纳入公共资产储备的宏大蓝图添上了浓墨重彩的一笔。

法案核心：打造多元化战略储备

该法案旨在建立一个名为“数字资产战略储备基金”的实体，由亚利桑那州财政主管负责管理。基金的初始资金来源主要有两部分：一是州议会的拨款，二是州政府在执法过程中依法没收、扣押或接收（自愿交出）的数字资产。法案规定，财政主管必须将这部分资产安全存入基金，并可通过合格的第三方托管机构或注册的交易所交易产品（ETP）进行保管。

与之前的法案相比，SB1649最引人注目的突破在于其对“数字资产”的定义和投资权限的扩展。法案创造性地提出了“加密货币公平价值”标准，即以比特币为价值基准，任何数字资产若想被纳入基金范围，其相对于比特币的价值占比需达到1%以上（相当于设立了一个“数字黄金标准”）。这一定义涵盖了比特币、DigiByte、XRP、稳定币、NFT等多种加密资产。

关键调整：投资权限大幅提升

相较于在2025年被州长否决的类似法案SB1373，SB1649做出了关键性的调整。旧法案曾因设置了“每年投资金额不得超过基金总额10%”的投资上限而遭到否决，州长当时认为此举对公共资金风险过高。而新版法案则取消了这一年度投资上限，授权财政主管可以投资于基金内的全部资金，给予了管理者极大的灵活性。同时，法案也保留了允许“出借”数字资产以获取额外收益的条款，但前提是不得增加州政府的整体财务风险。

立法进程：前路依然漫长

尽管在财政委员会获得通过是一个重要的胜利，但SB1649的立法之路才刚刚走过第一站。该法案接下来将被移交至参议院规则委员会进行审议。若能顺利通过，它还需经过亚利桑那州参议院全体表决、众议院审议等环节，最终才能呈交州长签署成为法律。鉴于州长此前的立场，法案的命运仍存在不确定性，但其在州议会内部的支持势头表明，亚利桑那州拥抱加密资产的决心依然坚定。

该法案的持续推进，无疑巩固了亚利桑那州在美国各州加密货币立法竞赛中的领先地位，并为其他州提供了新的参考范本。